2026年6月18日这一天,应该将被以后的历史学者定义为“后美国时代”的元年。
随着美伊那份关于谅解备忘录内容的公开,全球地缘政治的游戏规则在一夜之间发生了根本性的改变。这实质上是一份宣告旧秩序彻底结束的报告,一个多极化世界的动荡,正式开启。
先来看看这份17日先由伊朗官方媒体公布的同美国达成的谅解备忘录条款内容。同日,美国政府高级官员也通过媒体公布了谅解备忘录正式文本。双方文本内容基本一致,全文如下:
1.美国、伊朗及其在当前战争中的盟友签署本谅解备忘录,声明立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动;承诺今后互不发动战争或军事行动,互不使用武力或以武力相威胁;并确保黎巴嫩的领土完整与主权。最终协议将确认包括黎巴嫩在内的所有战线战争的永久结束,以及本条款中的其他规定。
2.美国与伊朗承诺相互尊重主权和领土完整,互不干涉内政。
3.美国与伊朗承诺在最多60天内进行谈判并达成最终协议,该期限经双方同意可延长。
4.本谅解备忘录签署后,美国将立即着手解除对伊朗的海上封锁及针对该国的任何干扰或阻碍行为,并将在30天内完全解除海上封锁。在此期间,船只通行量将与伊朗恢复的战前通行量保持相应比例。美国进一步承诺在最终协议达成后30天内,将其军队撤离伊朗周边区域。
5.本谅解备忘录签署后,伊朗将尽最大努力做出安排,确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间。商船通行将立即启动,考虑到需要移除技术和军事障碍以及由伊朗方面进行排雷工作,商船通行将于30天内全面落实。伊朗将与阿曼进行对话,并与其他波斯湾沿岸国家协商,依据适用的国际法及霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利,确定霍尔木兹海峡未来的管理及海事服务安排。
6.美国承诺与区域伙伴合作,制定一项确定的、经双方同意的计划,投入至少3000亿美元用于伊朗的重建与经济发展。该计划的实施机制将作为最终协议的一部分,在60天内敲定。美国将颁发相关金融交易所必需的所有许可证、豁免及许可。
7.美国承诺,按照最终协议将要商定的时间表,终止针对伊朗的各类制裁,包括联合国安理会决议、国际原子能机构理事会决议,以及美国所有的单方面制裁(包括一级和二级制裁)。伊朗和美国均认识到上述制裁终止问题至关重要,并表示有意在谈判中立即处理这些问题,以达成共识。
8.伊朗重申其不会获取或研发核武器。美伊双方同意,根据第七条款所述的时间表及双方商定的机制,解决现有浓缩核材料库存的处置问题,处理方式将采取在国际原子能机构监督下于现场进行稀释的最低限度方案。双方还同意,在最终协议确立令人满意的框架的基础上,讨论铀浓缩活动及其他与伊朗核需求相关的、经双方同意的事项。最终协议将确认本条款的各项规定,伊朗也认识到上述核问题至关重要。双方表示有意在谈判中立即处理这些问题,以达成共识。
9.在最终协议达成之前,美伊双方同意维持现状。伊朗将维持其核计划的当前状态,美国则承诺不实施任何新制裁,也不在该地区部署额外兵力。
10.美国承诺,自本谅解备忘录签署之日起至制裁解除之日,美国财政部将签发豁免许可,允许伊朗原油、石油产品及衍生品出口,以及银行交易、保险、运输等全部配套服务。
11.美国承诺,在本谅解备忘录实施后,将全面开放伊朗被冻结或受限的资金及资产供其使用。美国与伊朗将在谈判期间就释放上述资金的相关程序达成一致。无论是通过原账户使用还是通过转账方式,此类资金均须可全额用于向伊朗中央银行指定的最终受益人进行支付。美国承诺为此签发所有必要的许可证和授权。
12.美国与伊朗同意建立执行机制,以监督本谅解备忘录的顺利实施以及未来最终协议的合规执行情况。
13.在本谅解备忘录签署后,且本谅解备忘录第1、4、5、10及11条开始实施并持续执行的前提下,美国与伊朗将就剩余条款进行最终协议谈判。
14.最终协议将通过联合国安理会一份具有约束力的决议予以批准。
条款总共14条,看上去很多,但关键意思就是八个字:停战赔款,解除制裁。
在12条包含具体内容的条文中,其中5条是双方同意,5条是美国承诺,两条是伊朗承诺。伊朗承诺的就是两条,一是重新开放霍尔姆次海峡,而且还不是马上,前提是美国先解除封锁;二是重申永远不发展核武器,请注意是重申,在正式签署协议前核计划照样推行,而且关于核废料的处理,并没有任何承诺。而美国承诺的五条,都是实打实的。
现在,哪怕是最死忠的MAGA粉,也会对特朗普感到深深的失望。
MAGA派系开始分裂,一部分人坚持认为这是特朗普在为更长远的国家收缩做准备,是一种以退为进的大棋;而另一部分激进派则认为,这是对美国尊严的践踏,是工业集团在华尔街资本逼迫下的一次耻辱投降。他们无法接受,那个曾誓言“让美国第一”的领袖,如今却在国际舞台上,面对已经被轰炸一轮又一轮的伊朗,被迫做出如此屈辱的承诺。
而对于华盛顿的建制派而言,备忘录的签署,更是给了他们攻击特朗普的一个口实。特朗普在今年的中期选举中,如果不能扳回一城,他很可能在接下来的任期跛脚。届时,这个世界对特朗普对美国将更无尊敬可言。
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多年来,美国全球霸权靠的是其强大的军事威慑能力。然而,当这次美国被迫在谅解备忘录中接受撤离靠近伊朗的美军力量,并以“互不发动战争”作为前提条件时,这标志着美军力量的急剧衰竭。
美国军事威慑能力的打折,绝非简单的兵力部署减少。过去,真主党、伊朗乃至其他对美强硬势力,即便明知以色列防线空虚,也会因为忌惮美国的军事实力而不敢轻举妄动。如今,这种忌惮已然消失。
当“后美国时代”来临,所有靠美国军事保护的国家,都必须立即重启自己的国防工业。 美国的经济制裁能力,是建立在强大的军队基础之上。正如古罗马的税收依赖于军团的镇压,美国的金融制裁依赖的是美元体系加上全球唯一的制裁执行力,即对违规者的不听话就打屁股的能力。
现在,这种能力失去了实力作为后盾。金融武器的威力,随着美国制裁意志的萎缩,正在迅速空心化。未来,世界各国将不再通过观察美国的态度来决定自己的贸易伙伴,而是根据地缘政治的实际利益。这不仅是美元霸权的退缩,更是一个全球商业逻辑从“以美为尊”向利益均沾转型的开始。
这像极了平王东迁后,周天子权威从中心跌落为象征性共主。美国可以比作二战后的“周天子”,过去几十年通过布雷顿森林体系(礼乐)与美军海外驻扎(征伐)确立了霸权,而当它将背书权交给联合国安理会,并承诺撤军时,本质上就是王纲解纽。这就如同周天子在繻葛之战被射中肩膀,此后,礼乐征伐自诸侯出。在后美国时代,美国不再是规则的唯一制定者,而是沦为了众多参与国际利益博弈的大国之一。曾经的盟友们,正如同春秋时期的诸侯,开始各奔东西自谋前程,而非继续等待来自华盛顿的指令。
春秋时代最迷人的地方,在于权力的动态平衡。那是一个英雄辈出的乱世,也是一个实力说话的时代。
后美国时代也将是同样的情况。
伊朗在波斯湾的强势回归,正如当年齐桓公九合诸侯,通过掌控航道与海事服务,强行介入并重组了区域秩序。中东各国,过去依赖美国的安保承诺,现在不得不转向“伊朗+海湾国家”的区域内自主管理。
过去几十年,世界被分为亲美与反美阵营。而在后美国时代,诸侯们为了自保,将采取灵活的外交策略。
周天子式微时,像卫国、郑国这样的小国,即便在夹缝中也能通过外交手腕实现生存。现在的欧洲、澳洲、加拿大等国,面对一个不再强力干预的美国,必须像春秋小国一样学会如何在大国之间穿针引线。遗憾的是,在无能政客的领导下,这些国家目前看来,连夹缝求存的政治素养都不具备。
世界进入后美国时代,并不意味着全球化进入了和平的下一章,相反,这意味着一个争夺权力的混乱时代即将开启。
未来的世界,在相当长一段时间之内,势必要进入丛林社会,谁拳头大谁有理。原本标榜自由民主价值的西方模式,现在不得不向一个完全不同的意识形态体系妥协。这种妥协,是对美国价值观外交的致命一击。
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面对这一变局,世界各国需要迅速切换生存模式。
随着制裁豁免机制的建立,美元体系的吸引力会进一步下降。各国在进行能源、矿产贸易时,必然会寻求更多元的本币结算方案,以防范未来美国霸权在崩溃边缘的最后一次疯狂。
既然无法再指望驻军保护,中东、东南亚等区域国家必须开始组建独立的联防机制。
美国在和伊朗的较量中,主动退让,背后其实隐藏着一个很多人都还没看清的真相——美国的战争能力,已经由于工业空心化而陷入了崩塌边缘。
美伊博弈最终走向谈判桌,根本原因在于两项致命的短板:第一,由于长期通过抛售战略储备来压低石油价格,美国的石油储备即将在一个月左右见底。这是一个极度危险的信号,意味着美国丧失了应对能源危机和长期冲突的战略缓冲。如果继续打下去,美国的油价将飙升,对于“车轮上的国家”来说,没有哪个政客敢冒这个险。
第二,更致命的是美国军工生产能力的严重萎缩。主流智库(如CSIS,即战略与国际研究中心)多次发布报告指出,美国军工产业在面对高强度、长时期的冲突时,缺乏足够的“激增产能”。
CSIS在其多份关于准备应对大国竞争的报告中明确提到,在面对类似台海或中东高强度冲突的场景下,美军关键弹药的库存往往在几天到几周内就会耗尽。
报告指出,即使立即启动生产,关键弹药的补货周期通常需要1至4年(如战斧导弹、JASSM、爱国者导弹等)。生产慢,消耗快,让美军无力支撑与伊朗的长期高强度战争。
美国政府、白宫及五角大楼的公开文件,例如白宫发布的《强化美国国防工业基础》报告,承认目前的国防工业基础处于功能性空心化状态。比如对单一来源的战略物资(如钛、稀土、微电子)有着严重的外部依赖。这些资源的一旦出现供应链断裂,生产线立刻停摆。
制造业的长期外移导致了熟练技术工人的断层。美国目前不仅缺工厂,更缺能够支撑精密制造业的熟练工人和工程师。 军工企业长期受到华尔街资本驱使,优先考虑股东回报而非生产能力,导致企业不愿意建立额外的储备产能或冗余生产线。
而且美国总统近年来反复动用国防生产法(Defense Production Act),试图强行干预国防制造,这本身就是产能不足的最有力证据。如果产能充裕,无需政府频繁介入去调配资源。
美国引以为傲的战争机器,其实早已锈迹斑斑。伊朗正是看透了这一点,通过持久的消耗与拖延战术,生生将美国拖向了谈判桌。
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这种工业空心化带来的严重后果,与中国的深谋远虑形成了鲜明对比。
大概十年前,中国决策层便已展现出政治远见,深刻意识到实体工业能力是一个大国生存的根本,且面对国际竞争和产业安全挑战时,中国必须坚守底线。
在2016年中央经济工作会议及随后的多次高层会议上,中国明确提出了“脱虚向实”的战略导向。
2017年4月20日,领导人在广西考察时明确指出:“一个国家一定要有正确的战略选择,我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平,不能脱实向虚。”
2017年7月的第五次全国金融工作会议是一个重要分水岭,会议明确提出金融要回归本源,服从服务于经济社会发展,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
2017年10月的十九大报告中,提出“建设现代化经济体系”,明确强调“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”,这是将“向实”作为经济发展的根本导向。
近几年,特别是2023年以来,中国将重点转向新质生产力,进一步强调将科技创新引入制造业,推动传统产业升级,这是“脱虚向实”在当前发展阶段的升级版。不仅要向实,还要向高端、向创新发展。
十年前的这种清醒,在今天成为了中国对抗全球经济变局的定海神针。当美国因为工厂关门、技术工人群体萎缩而导致战争机器锈迹斑斑时,中国依然维持着全球最完整的产业链条。如果有一天开战,中国的大量工厂会迅速转化为战力,这种能力比伊朗要强太多了。
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美国军力在全球范围内的撤出,将是一个不可逆转的大趋势,这也将会极大促进全球军工行业的发展。
过去几十年,全球军工产业链研发在美国,精密部件在欧洲,原材料在非洲,总装在东南亚。这种模式追求的是效率,是性价比。但在乱世春秋,安全考虑彻底压倒了一切。
各国政府现在发现,即便拥有再先进的武器设计图纸,如果关键芯片、特种钛合金或火药原料依赖他国,那这种武器在战争爆发的第一周就会成为废铁。因此,各国将不计成本地推动军工产业链的本土化和全闭环。
既然不能再指望美国保障,欧洲、日韩以及广大中东国家正在启动史无前例的再武装计划。这种增长不仅仅是购买成品武器,更多的是投入到本国的军工基础研究、能源保障设施以及网络安全中。
历史上每逢大动荡,国家权力都会向军工复合体集中。政府会通过财政补贴、税收减免和各种特殊授权,将最优秀的工程师和大量的金融资本引导至军工制造业。这意味着军工企业将重新成为资本市场的核心主角,甚至在某些国家成为国家经济的领头羊。
后美国时代,战争不再看谁的飞机多,谁的坦克多,而是算法、感知与无人技术的对抗。进行了四年多的俄乌战争,就是最好的例子。军工行业将成为人工智能、量子通讯、超材料等前沿技术的最大孵化器。 谁能先将民用的AI算力、无人机制造能力转化为国防实力,谁就在这轮乱世中拿到了主动权。
伊朗战争结束,美国以灰溜溜让出霸权的方式,换取了自身的战术退出,缩回了西半球。但对于世界来说,这仅仅是序幕的开启。争夺后美国时代权力真空的乱局,才刚刚开始。
我们正在见证历史的转弯。无论是美元体系的动摇,还是传统中东秩序的重构,一切都表明,我们熟悉的那个时代,已经彻底终结了。我们没有必要为这一时刻的到来而有情绪上的波动,因为这就是历史的常态。
后美国时代的全球秩序,将是一个更残酷也更赤裸裸的世界。世界,正式进入了自谋生路的阶段。
在这篇文章里,我们聊了工业空心化带来的美国战略倒塌,聊了中国“脱虚向实”决策的积极意义。但这些仅仅是乱局的开端,随着全球势力范围的重新划定,一系列更深层的变局正在酝酿:
在美元霸权式微的背景下,全球资本将流向何方?哪些资产正悄然成为避险锚点?
在这个自谋生路的时代,普通人如何识别趋势,并在不确定性中构建自己的认知与避险屏障?