【本文来自《从“锅底洼”到鱼米之乡：江苏圩镇如何告别饥荒？》评论区，标题为小编添加】

上世纪70年代前期，苏南社队工业有比较快的发展，原因何在？分析如下。

当时的计划经济，也离不开社队企业。为什么中国会从20世纪50年代末的城乡一体“跑步进入共产主义”退到“三级所有，队为基础”呢？说穿了，就是计划经济无法管农民的饭。但不管饭也有个限度，如果农民真的过不下去了，农村生产条件真的破坏了，计划经济体制也就维持不下去了。而来自社队企业的利润可以用来支持农业生产，使得计划经济条件下高产量、高征购、高投入、低收入的农业生产得以维持下去。

20世纪70年代初的“农业学大寨”运动，重要内容之一，是“山河重安排”，即通过平整土地、合并过小的地块、兴修水利等方式，改善农业生产条件。“山河重安排”需要投入大量的人力物力，在当时农村人民公社经济实力有限，农民积极性又没有调动起来的情况下，许多地方的“山河重安排”往往半途而废，搞成半截子工程。旧的破坏了，新的没有修好，生产条件反而恶化了。我当年插队所在的苏南地区某地，情况则有所不同。社队企业的利润，成了“农业学大寨”的经济后盾。因发展社队企业而富起来的生产大队宣布，“山河重安排”的物资投入，由社队企业出钱购买；“山河重安排”的劳动投入，则根据工作量（土方）的多少由社队企业补贴。当时，一个劳动力干两天活，收入还不到一元钱，而“山河重安排”的补贴标准高于这一收入水平。在存在剩余劳动力的前提下，社队企业的资金投入就刺激了劳动投入。经过一年的努力，形成田块大小一致，每块田都可以独立灌（水）排（水），每隔200米就有一条拖拉机路的农田新格局。农业生产条件得到了实实在在的改善。换句话说，由于社队企业的发展，集体经济实力的加强，使得原来因条件不具备而办不到的“山河重安排”有了实现的可能。

农业生产条件的改善，不仅当时有利于生产，而且有利于后来的农村经济体制改革的进行。田块大小一致，实行大包干时就只需要按块（当然有远有近）分到各户，不必另行丈量；每块田灌排独立，农户在进行灌排决策时，就不会因影响他人的利益而发生纠纷；至于全公社统一规划的、每隔200米一条、因铺了石子雨天也可以通行的拖拉机路，则大大便利了当地的交通，使得农村劳动力到乡镇企业就业的选择半径（即）范围，从走路时的5～6里，扩大到骑自行车（因为有路）时的15里左右。用经济学的术语来说，就是使劳动力的优化配置可以在更大的地理范围内进行。